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安徽房屋强拆之:行政复议不受理 隔山打虎见奇效

发布日期:2019.04.08 浏览次数(

【案情简介】      

     孙先生是老八路,离休后党组织为让老人安享晚年,在老人中意的黄山市屯溪区给老人安排了一处庭院,房子两层楼约250多平方,国有土地使用证、房屋产权证一应齐全。2012年5月,屯溪区政府一纸征收补偿决定,打破了老人平静的离休生活,看过决定,老人才知自己生活了快20年的房子因黄山市仙人洞路安置区改造,面临征收,但让老人气愤的是,政府给的补偿连原来房屋面积一半的房子都买不到。眼看房屋被强拆怎么办?情急之下,老人的儿子儿媳经多方打听,找到全国只为老百姓维权的北京资深专业拆迁律师李宁律师。李律师了解案情后,根据丰富的经验,立即展开维权行动。经过前期艰苦努力,终于被律师挖掘出来屯溪区政府未批先建的违法事实,但面对明确的违法事实,当地政府却是冥古不化,拒绝作出任何让步,该怎么办? 

 

律师维权第一辑---行政复议施投石问路

 

根据以往经验,明确存在违法事实,地方政府还如此顽固,背后肯定有强有力的推手。通过与当事人的沟通,李律师了解到,安置项目是市长亲自督办的政绩工程,也就意味着在黄山市范围内,维权的途径都将面临极大的困难。李律师知道,必须跳出对方的魔掌。但如何做呢?深入分析后,李律师决定借助上级机关的力量给对手以猛击,虽然官官相护的传统在中国根深蒂固,但维权之路不能因循守旧,更不能受成见之囿。在途径选择上,李律师设计先启动了向上级机关针对规划的行政复议程序,作为投石问路的先头部队,此举可进可退。行政复议提起了,会是官官相护无疾而终,还是法治的力量战胜劣根的传统,一切都要等待复议结果。

   

 律师维权第二辑---隔山打虎见成效

现实总是残酷的,安徽省住建厅一纸不予受理决定书,证明官官相护潜规则的强大。拿到复议决定书,孙先生全家陷入深深的失望中,原先坚定的维权决心也发生了动摇。经验丰富的李律师知道,维权的路从来不会一帆风顺,维权的道路也不止只有一条,在冷静分析了局势后,李律师给当事人指出,借助上级的力量的战略方向没有错,不能因为遇到困难就放弃, 在战术上可以运用隔山打虎诉讼。“律师,什么是山打虎诉讼,管用吗?”孙先生全家对这个新名词充满好奇。“山打虎诉讼是一种戏称,”李律师解释道,“因为我们国家以行政为主导的体制,在民告官时,不能因循守旧,只按已有的案例办理,不然只能走进死胡同。按通常做法,行政复议不予受理后,可以向围绕原具体行为法院起诉原机关,但我们可以就复议行为告住建厅,诉讼其复议不作为。就是说,告复议行为诉讼在这里被我们当做“山”,用隔着这个山打政府未批先建这个真正的“虎”。”当事人听着专业的法律术语,并未完全领会,但看着李律师自信的眼神,他们又坚定了继续维权的信心。

事情完全按李律师预料的那样,合肥市包河区人民法院受理了案件,并如期开庭。法庭上住建厅的律师按原具体行政行为作了大量答辩,但李律师针锋相对指出本案审理的对象是复议行为本身,复议行为本身合不合法才是本案审查的重点。由于准备充分,论证详实,法律依据明确,整个庭审成了李律师的普法现场。庭后,主审法院对旁听的孙先生的儿媳说:“你们请的律师不错,很敬业很专业”。孙先生一家听了很高兴,官司肯定赢了。不成想,判决下来却大出意外,到底怎么了?

 

律师维权第三辑---咬定青山不放松

原来,一审判决孙先生败诉,孙先生一家就像从被人狠狠的从充满希望的山巅推下跌落到无边的谷底。巨大的失望让孙先生一家非常沮丧,家里很多人不断抱怨:“就不该和政府打官司,打不赢的……”。看着一家人的失望,李律师知道,虽然自己身经百战,这种败诉对于民告官这种官司来说很正常,毕竟司法行政化、地方化不是一朝一夕就能改变,但对于孙先生一家,可能确实天大的事情,遇到困难,作为代理律师,自己应当挺身而出,为当事人打气,为当事人出谋划策,狭路相逢勇者胜!

经过李律师的耐心劝导,孙先生一家渐渐冷静下来,知道不能维权随便放弃,必须上诉。李律师仔细研究了一审判决,第一时间起草好上诉状,启动了二审程序!2013年3月二审如期开庭,经过激烈辩论,住建厅违法事实更加明确。2013年8月7号,二审终审判决住建厅败诉!

判决后,前来旁听的住建厅领导主动联系孙先生家人,了解拆迁的相关情况,并表示主动联系下级政府,促成双方调解。孙先生听了,开庭前一颗悬着的心终于落地。至此,案件取得阶段性维权效果。 

 

【律师点评】

      民告官行政案件,实践中经常遇到的就是行政机关或法院根本不予受理,让广大老百姓维权无门。进入不了实体审理程序,政府的违法行为也就无从暴露,正是通过这样的方法,政府规避了本该承担的法律责任。如何解决这个问题呢?根据李宁律师的经验,必须寻求创新。创新一般应注意以下两点:1、需要深入研究法理。我国目前立法水平不高,很多法律条文要不规定不全要不规定滞后。实践中,要深入研究掌握法条背后的法律原理,在此基础上大胆突破。2、要善于运用法律原则。如前所述,很多具体法律条文存在缺陷,维权时可大胆运用法律中已有的法律原则。如保护行政相对人权益原则、行政原则等等。总之,实践是艰难的,但只要坚定信心,善于勇于坚持,一定能取得良好的维权效果。

 

【温馨提示】

 个案具有特殊性,请勿随意模仿,以免耽误维权时机,造成不必要的麻烦。如需咨询,请拨打法律咨询热线:李宁律师,13810972799 

 

 

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